推動互聯(lián)網(wǎng)司法體系不斷轉(zhuǎn)型升級，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更好的司法服務(wù)和保障

疫情牽動全局，戰(zhàn)“疫”關(guān)乎國運。隨著新冠肺炎疫情防控工作進(jìn)入關(guān)鍵時期，如何統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在決勝疫情防控阻擊戰(zhàn)中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、社會和諧穩(wěn)定，既是一次大戰(zhàn)，也是一場大考。

　　“要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。”習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話，為人民法院在保障疫情防控阻擊戰(zhàn)中找準(zhǔn)切入點、發(fā)力點和突破點指明了正確方向、提供了根本遵循。

　　1月28日，最高人民法院黨組召開專題會議暨應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示、重要講話和中央政治局常委會會議精神，研究部署貫徹落實措施。最高人民法院黨組書記、院長周強指出，各級人民法院要切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作系列重要指示精神上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決貫徹落實黨中央決策部署、工作安排，堅持守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，充分發(fā)揮審判職能作用，統(tǒng)籌抓好疫情防控和維護(hù)穩(wěn)定等工作措施的落實，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力的司法服務(wù)和保障。周強院長強調(diào)，要充分運用智慧法院建設(shè)成果，依托人民法院在線訴訟平臺、在線調(diào)解平臺、中國移動微法院等信息化平臺，引導(dǎo)當(dāng)事人通過網(wǎng)上立案、訴訟、調(diào)解、信訪，跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理訴訟事項，規(guī)范有序開展在線訴訟活動，更好滿足人民群眾的司法需求。

　　按照最高人民法院黨組的統(tǒng)一部署，各級人民法院應(yīng)時而動，積極履行審判職能，推動在線立案、在線調(diào)解、在線庭審、在線送達(dá)多點發(fā)力，確保疫情期間審判執(zhí)行工作及時穩(wěn)妥有序開展。1月20日至2月19日，全國法院在線受理立案申請22萬余件，在線立案14萬余件，在線開庭審理案件3萬余件，在線調(diào)解5萬余件，有效電子送達(dá)訴訟文書31萬余次，共審結(jié)案件44萬余件。一個多月以來，各級人民法院通過發(fā)揮司法在應(yīng)急狀態(tài)下規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會秩序的功能作用，將保障抗疫作為檢驗互聯(lián)網(wǎng)司法體系建設(shè)水平的“試金石”和“磨刀石”，助力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面勝利。

　　疫情為令，服務(wù)大局：司法審判網(wǎng)上運行為決勝戰(zhàn)“疫”護(hù)航

　　“治政之要在于安民?！狈ㄖ问窃鰪姟吧鐣庖吡Α薄⑻岣摺罢w戰(zhàn)斗力”的良方。疫情防控越是到最吃勁的時候，越要法治發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。人民法院針對既要嚴(yán)格遵守“防控隔離”有關(guān)規(guī)定、最大限度避免人員聚集流動，又要依法公正高效審理案件、及時有效化解糾紛，這就需要大力深化疫情防控期間互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)，充分發(fā)揮在線訴訟全天候、零接觸、開放多元、同步互聯(lián)的突出優(yōu)勢，盡最大可能實現(xiàn)訴訟活動網(wǎng)上運行，全力確保疫情防控期間政治安全、社會安定、人民安寧，為凝聚全社會抗疫攻堅“同心圓”鑄造堅強后盾。

　　推廣在線審判，依法嚴(yán)懲妨害疫情防控違法犯罪

　　習(xí)近平總書記深刻指出，“要及時化解疫情防控中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，依法嚴(yán)懲擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為”。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，用公正司法筑牢保障人民群眾安全健康的堅實堤壩。

　　2月7日下午，江蘇省南通市港閘區(qū)人民法院依法適用刑事速裁程序，通過在線庭審系統(tǒng)公開開庭審理了一起涉疫情口罩網(wǎng)絡(luò)銷售詐騙案，依法以詐騙罪判處被告人有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣1萬元。該案庭審?fù)介_展了網(wǎng)絡(luò)全媒體直播，1400萬網(wǎng)友在線觀看，對妨害疫情防控違法犯罪行為形成了有力震懾。

　　疫情發(fā)生以來，全國法院依托遠(yuǎn)程視頻訊問系統(tǒng)、在線庭審系統(tǒng)，在最大限度減少人員聚集流動的同時，依法及時懲治故意隱瞞感染癥狀拒不配合防控措施危害公共安全、暴力傷害醫(yī)護(hù)人員及防控工作人員、防疫物資詐騙、制售假劣藥品器械等違法犯罪行為，有力維護(hù)了疫情防控期間社會安全穩(wěn)定，為推進(jìn)依法防控、科學(xué)防控提供了堅強司法保障。

　　圍繞抗疫急需，在線定分止?fàn)幈Ｕ线\轉(zhuǎn)有序

　　疫情嚴(yán)重威脅社會公眾安全健康，也打破了常規(guī)狀態(tài)下和諧安寧的社會秩序，導(dǎo)致各種正常的利益關(guān)系失去平衡，產(chǎn)生矛盾糾紛難以避免。而通過司法審判化解矛盾糾紛，及時修復(fù)受損社會關(guān)系，是特殊時期將我國法律制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，確保社會秩序穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　隨著各類涉疫情民事糾紛數(shù)量激增，社會各群體解紛需求緊迫。例如，防控物資生產(chǎn)企業(yè)的糾紛需要盡快案結(jié)事了；因疫情暫停的旅游、餐飲等領(lǐng)域解紛規(guī)則亟待明確；全力備戰(zhàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的勞動勞務(wù)糾紛急需妥善化解等等。非常之時，呼喚擔(dān)當(dāng)之舉。突如其來的疫情讓審判工作不能再按部就班，人民法院迅速統(tǒng)籌部署、調(diào)動資源、創(chuàng)新方式，利用智慧法院建設(shè)成果，深化互聯(lián)網(wǎng)司法創(chuàng)新應(yīng)用，努力為保障經(jīng)濟(jì)社會良性運轉(zhuǎn)保駕護(hù)航。

　　正是借助互聯(lián)網(wǎng)司法這一“網(wǎng)上天平”，人民法院立足審判職能，通過在線方式公平公正、及時高效審理涉疫情防控、經(jīng)濟(jì)運行、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、員工返崗等大量案件，依托信息技術(shù)超越疫情阻隔，讓公平正義“觸手可及”，努力形成“戰(zhàn)‘疫’”與“發(fā)展”的最大公約數(shù)，成為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快恢復(fù)的重要力量。

　　群眾為本，在線解紛：針對特殊時期司法需求優(yōu)化便民訴訟模式

　　急難關(guān)頭，更顯本色。在特殊時期，大量當(dāng)事人足不出戶，無法通過傳統(tǒng)線下方式參與訴訟，怎樣及時滿足司法需求？怎樣讓人民群眾感受到“一站式”在線訴訟的便利？人民法院通過互聯(lián)網(wǎng)司法體系建設(shè)創(chuàng)新實踐給出了答案。

　　依托最高人民法院大力推進(jìn)建設(shè)的一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系，全國法院在疫情期間紛紛鞏固和發(fā)展了“在線立案”“跨域立案”“在線調(diào)解”“遠(yuǎn)程開庭”“云端執(zhí)行”等審判執(zhí)行模式。全國3500余家法院已經(jīng)全部對接中國移動微法院，并普遍開通訴訟服務(wù)網(wǎng)，當(dāng)事人通過電腦或手機(jī)客戶端，足不出戶即可在線完成咨詢立案、提交材料、交納費用、接收文書等訴訟事項；統(tǒng)一在線調(diào)解平臺覆蓋了糾紛受理、分流、調(diào)解、反饋等流程，為當(dāng)事人精準(zhǔn)匹配解紛力量，在線辦理當(dāng)事人訴前調(diào)解、訴中調(diào)解和司法確認(rèn)等事項，并實現(xiàn)調(diào)解與訴訟、仲裁等程序順暢轉(zhuǎn)換；已經(jīng)建成的38000余個科技法庭，都能夠支持遠(yuǎn)程視頻庭審，讓訴訟參與人分隔多地也能通過客戶端在線完成出庭。一站式、全方位在線解紛服務(wù)，構(gòu)筑起疫情防控期間互聯(lián)網(wǎng)司法服務(wù)的“網(wǎng)上戰(zhàn)場”。

　　“指尖”立案，“隔空”連線，“云端”調(diào)解，充分體現(xiàn)便民利民

　　隨著防控措施有力有序推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)司法需求與日俱增，很多預(yù)想通過傳統(tǒng)方式申請立案、參加訴訟的當(dāng)事人首次“觸網(wǎng)”。人民法院按照防控要求暫時關(guān)閉線下訴訟服務(wù)中心后，發(fā)展完善網(wǎng)上立案、跨域立案等便民機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人網(wǎng)上立案咨詢，最大限度方便當(dāng)事人參與訴訟。

　　針對疫情期間當(dāng)事人、代理人因隔離無法出庭的實際困難，全國法院進(jìn)一步強化探索在線庭審實踐，優(yōu)化訴訟服務(wù)網(wǎng)、中國移動微法院平臺建設(shè)，優(yōu)化視頻音頻即時同步傳遞、同步錄音錄像、在線簽名等技術(shù)保障，全力保障特殊時期線上開庭需求。

　　疫情期間，人民法院廣泛開展在線調(diào)解，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把在線非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動調(diào)解的“東方經(jīng)驗”與互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代科技深度融合。

　　制度為綱，規(guī)范有序：在戰(zhàn)“疫”大考中推動在線訴訟機(jī)制轉(zhuǎn)型升級

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。在線訴訟作為一種新型訴訟模式，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中歷經(jīng)考驗、蓬勃發(fā)展，也在一定程度上暴露出標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰、操作不夠規(guī)范統(tǒng)一等問題。在線訴訟在便民利民的同時，必須遵循司法規(guī)律，嚴(yán)守正當(dāng)程序原則，確保嚴(yán)肅性和規(guī)范性，確保經(jīng)得起時代檢驗、實踐檢驗和歷史檢驗。

　　2月17日，最高人民法院制定印發(fā)《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間加強和規(guī)范在線訴訟工作的通知》（以下簡稱《通知》），對全國法院疫情防控期間的在線訴訟工作作出全面部署，為推廣和規(guī)范在線訴訟工作、助力疫情防控提供有力司法保障?！锻ㄖ访鞔_了在線訴訟以保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利為價值導(dǎo)向，強調(diào)了在線訴訟必須在法律框架下運行，圍繞在線庭審、送達(dá)、身份認(rèn)證、材料提交、訴訟活動信息留痕等方面作出清晰指引，確保在線訴訟活動規(guī)范統(tǒng)一。

　　各地法院在大力探索創(chuàng)新同時，結(jié)合工作實際和疫情防控需要，研究制定指導(dǎo)性工作意見、程序規(guī)范和操作規(guī)程，通過健全制度機(jī)制推動在線訴訟活動規(guī)范有序，切實保障審判質(zhì)量效率。

　　互聯(lián)網(wǎng)法院先發(fā)優(yōu)勢更加凸顯

　　近年來，杭州、北京、廣州三家互聯(lián)網(wǎng)法院作為互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)的最前沿陣地，實行“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理”的新型審理機(jī)制，在案件審理、平臺建設(shè)、訴訟規(guī)則、技術(shù)運用、網(wǎng)絡(luò)治理等方面，探索形成了符合互聯(lián)網(wǎng)時代需求的特色經(jīng)驗。疫情防控期間，三家互聯(lián)網(wǎng)法院借助政策、平臺、技術(shù)、經(jīng)驗等方面優(yōu)勢，強化在線訴訟體系功能，繼續(xù)提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的在線訴訟服務(wù)，積極為兄弟法院提供在線訴訟技術(shù)、平臺、管理等方面的支持。與其他法院“部分訴訟環(huán)節(jié)上網(wǎng)”的線上線下結(jié)合訴訟模式相比，互聯(lián)網(wǎng)法院案件持續(xù)深化“全流程在線審理”，使當(dāng)事人足不出戶即可參與全部訴訟活動，實現(xiàn)打官司“一次也不用跑”。

　　互聯(lián)網(wǎng)司法理念不斷深化延展

　　這次疫情，讓更多當(dāng)事人乃至法官切身體驗到了在線訴訟瞬時互聯(lián)、多元開放、高效解紛的突出優(yōu)勢，通過親身參與，培育了“用戶習(xí)慣”，凝聚了價值共識，提高了在線參與訴訟的意愿，也讓互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)成果順勢推廣、星火燎原。全國各級法院在線訴訟平臺新增注冊人數(shù)、使用人數(shù)、人均停留時間均有顯著增長。

　　面向未來，互聯(lián)網(wǎng)司法絕不僅僅是將訴訟活動搬到網(wǎng)上，不僅僅是“面對面”到“屏對屏”的法庭轉(zhuǎn)移。作為艱難時事中的積極作為，疫情防控阻擊戰(zhàn)中在線訴訟的諸多嘗試，正在凝聚成更加開放現(xiàn)代的司法理念、更加高效靈活的解紛方式、更加普惠精準(zhǔn)的司法服務(wù)、更加智能多元的應(yīng)用場景、更加健全合理的程序規(guī)則，而在這個過程中培養(yǎng)起來的在線司法經(jīng)驗和習(xí)慣，也正逐漸嵌入日常生活，成為互聯(lián)網(wǎng)司法體系不斷轉(zhuǎn)型升級的堅實基礎(chǔ)。跋山涉水過后，互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)必將砥礪前行，為滿足互聯(lián)網(wǎng)時代人民群眾日益增長的多元司法需求、為推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)！